城管，古已有之。我國史書記載最早的城管是周朝的“監市”，屬衙門管理，司職城市日常管理，即對小商小販經營進行監督。秦漢時的“市令”“市嗇夫”和隋唐時期的里坊制、宋代的廂坊制、元明清時期的里甲和保甲制等，均屬這方面的管理機構。

商販主要是指經營規模不大的商人，一般不雇工人或店員﹐自己從事商品流通過程中的勞動﹐以其收入為生活的全部或主要來源的人，亦稱“小商人”。現實生活中，我們一般把在街道邊和人行道擺攤設點的人稱為游攤小販，這些人大多來自農村，以擺攤賣水果、蔬菜、早餐和生活日用品等為生。

城市是一個國家或區域的政治、經濟、軍事、文化中心，因而人口聚集，城市管理應運而生?！抖Y記》云：“布帛精粗不中數，幅廣狹不中量，不粥于市；奸色亂正色，不粥于市；五谷不時，果實未熟，不粥于市；木不中伐，不粥于市；禽獸魚鱉不中殺，不粥于市?！边@表明當時商販要在市場上出售商品，城管對商品的質量是有嚴格要求的，即凡是布匹的精粗和物品的顏色不合質量標準的，一律不準上市；沒熟的五谷、反季節蔬菜，沒長整齊的木材和沒長大的動物，一律不準上市。還有反映北宋末葉首都汴京（今河南開封）郊區和城內汴河兩岸建筑和民生的《清明上河圖》，上面有清晰的界標即“表木”，規定無論商家或攤販，只要超出界標經營的，一律要打板子?？磥?，城管與商販從古以來就是一對天生的矛盾體。

有權威媒體分析指出，我國現在開始進入城鎮化較快發展的中后期。全國80%以上的經濟總量產生于城市、50%以上的人口生活在城市，今后還將有大量人口不斷進入城市，城市人口將逐步達到70%左右。在這樣的大背景下，我們的城市管理與服務怎樣跟上新形勢、新情況的要求，怎樣做到城市管理者與被管理者之間的和諧，這確實是各級黨委和政府需要直面的一個現實問題。

中央城市工作會指出：做好城市工作，要順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民。城市管理和服務的重要標尺，是讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

看來，要達到中央城市工作會議提出的城市管理服務目標，城市管理者還有很多工作要做；同時，作為生活居住在城市的每個人，包括外來人員、小商小販，也有個素質全面提升的問題。具體到城管執法，我們不希望看到不文明執法；同樣地，我們也希望看不到亂搭亂建、占道經營、亂擺攤點……。

城市是人民生活的載體，人民的美好生活必然伴之以城市公共設施、公共服務的配套和城市市容的優美、環境衛生的良好。常言道：人民城市人民建、人民城市人民管。作為生活在城市的每個市民，在城市建設管理中也有共建共管的責任和義務。這樣，我們的城市才越來越有序，人民的生活才越來越幸福美好。

 文/楊勁